工信部周長益:推進循環(huán)經(jīng)濟促進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推進工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污，已成為我國工業(yè)調結構、上水平，推動發(fā)展方式轉變的緊迫任務。
2010年作為“十一五”規(guī)劃的最后一年，工業(yè)節(jié)能減排工作任務將十分繁重。工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作將以結構調整和發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，突出抓好工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降耗、減排治污，著力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和工業(yè)發(fā)展方式轉變，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。將重點抓好以下五個方面的工作：
第一，大力推動工業(yè)節(jié)能降耗，促進節(jié)約發(fā)展。一是以重點用能行業(yè)為突破口，深入開展重點用能企業(yè)能效水平對標達標。通過篩選、評價、公示能耗指標，分行業(yè)按不同生產(chǎn)規(guī)模樹立1—3家能耗先進標桿企業(yè)。二是以重點用能企業(yè)為切入點，加強能源管理制度和能源管理體系建設。研究制定重點用能企業(yè)能源管理負責人管理制度，推動企業(yè)能源管理體系建設，建立重點用能企業(yè)能源利用狀態(tài)報告制度。三是以節(jié)能環(huán)保標準為抓手，加快淘汰落后產(chǎn)能。分解落實落后產(chǎn)能淘汰任務，加強監(jiān)管檢查，推動建立淘汰落后產(chǎn)能進展情況報告制度；按研究利用節(jié)能環(huán)保國家強制性標準淘汰落后產(chǎn)能的具體辦法，防止落后生產(chǎn)能力異地轉移。四是以工業(yè)節(jié)水、機械裝備業(yè)節(jié)材和包裝節(jié)材代木為重點，推動工業(yè)節(jié)能降耗有效開展。
第二，積極實施清潔生產(chǎn)和污染治理，推動清潔發(fā)展。一是開展清潔生產(chǎn)技術示范。發(fā)布造紙、鋼鐵、熱處理、印制電路、燒堿及涉重金屬等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案。二是加強清潔生產(chǎn)審核。發(fā)布《工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術導則》，指導企業(yè)、咨詢服務機構和中介組織開展審核工作；建立地方工業(yè)行業(yè)主管部門清潔生產(chǎn)推行情況通報制度。三是加強清潔生產(chǎn)執(zhí)法檢查和標準制修訂。完成鋼鐵、焦化等9個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價標準，啟動鉻鹽、聚氯乙烯行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價標準修訂工作。四是推進重點行業(yè)污染防治。利用技術改造資金，支持實施重點行業(yè)污染物治理等技術改造專項；以鋼鐵、化工、建材、有色等行業(yè)為重點，控制二氧化硫、氮氧化物和重金屬汞等污染物的排放；以造紙、釀造、化工、印染等行業(yè)為重點，控制化學需氧量、氨氮等污染物的排放；以有色、化工等行業(yè)為重點，加強涉汞、鉛等重金屬污染治理。五是繼續(xù)推進電子信息產(chǎn)品污染控制。
第三，著力推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。一是加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。加快研究制定促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導意見，推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟典型示范和工業(yè)園區(qū)建設；推進機電產(chǎn)品再制造試點工作，實施再制造示范工程技術改造專項，盡快形成批量化產(chǎn)品再制造能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是加強大宗工業(yè)固廢綜合利用。全面推進尾礦綜合利用工作，推動建立尾礦綜合利用技術創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制，加快共性關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；繼續(xù)推進赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工堿渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用試點示范。三是要促進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施《再生有色金屬利用專項規(guī)劃》，推進再生有色金屬利用行業(yè)發(fā)展，促進有色金屬行業(yè)節(jié)能降耗；制定鼓勵、支持和引導廢鋼鐵、廢橡膠、廢棄電子電氣產(chǎn)品等再生資源綜合利用的指導意見、技術政策；開展再生資源綜合利用試點示范工程建設。
第四，加快建設“兩型”工業(yè)體系，堅持綠色發(fā)展。一是加強“兩型”工業(yè)發(fā)展思路研究，初步設想以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)為目標，深入研究“兩型”工業(yè)發(fā)展思路，構建綠色工業(yè)發(fā)展模式。二是加快研究制定資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作方案，選擇鋼鐵、有色等重點行業(yè)開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點。三是積極推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，制定重點節(jié)能環(huán)保技術推廣實施方案、節(jié)能環(huán)保設備推薦目錄；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備，加快研發(fā)和推廣節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新設備和新材料；加快推動節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展；啟動重大節(jié)能環(huán)保裝備首臺套示范工程。
第五，加快開展工業(yè)領域應對氣候變化工作，探索低碳工業(yè)發(fā)展思路。我國提出了到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％的目標，工業(yè)作為二氧化碳減排的主要領域，亟須加強基礎性工作，摸清底數(shù)，作出積極努力。我們將啟動重點行業(yè)應對氣候變化研究，提出工業(yè)領域減緩溫室氣體排放的應對策略，起草制定工業(yè)領域應對氣候變化國家行動方案，啟動低碳工業(yè)園區(qū)試點。（經(jīng)濟日報）